挪威首相：天然气限价无法解决欧洲缺气问题

(20)[德]霍尔斯特·海因里希·雅科布斯：《十九世纪德国民法科学与立法》，王娜译，法律出版社2003年版，第7页。

习近平所强调指出，要以党的领导统揽全局，创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理和服务重心向基层下移。(二)坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，旨在把国家事务和社会事务纳入法治化的轨道。

习近平强调，政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。党的十八届四中全会从建设中国特色社会主义法治体系的战略考量出发，对推进多层次、多领域依法治理、推进基层治理法治化提出了具体要求。六要综合运用矛盾调处、权益保障、法治教育、心理疏导、困难帮扶等方式，及时化解和有效管控社会矛盾风险，最大限度发挥矛盾纠纷多元化解机制整体作用。因此，要确立问题导向，加大法治宣传教育工作力度，引导全体人民树立法治观念，自觉维护法治权威，确立遇事找法、解决问题靠法的法治意识，逐步改变社会上那种遇事不是找法而是找人的现象，努力培养社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。党的十九大将法治社会建设纳入深化依法治国实践的总体部署之中，强调要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，并且提出要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

要求党善于运用法律机制设定国家权力运行结构，配置社会资源，调节社会关系，促进社会变革。同时，要坚持和发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥共建共治共享在基层的作用，促进社会和谐稳定。(四)尊重人的行为和创造对人的尊严的理解，不止是从静态的意义上来推崇人作为主体，禁止对人的操纵、剥削、利用、歧视、买卖或借用以及强迫他人做违背其意愿的行为。

(42)习近平：《坚决打好污染防治攻坚战》(2018年5月18日)，载《习近平谈治国理政》(第三卷)，外文出版社2020年版，第369页。(39)参见习近平：《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2014年10月8日)，载中共中央文献研究室编：《习近平总书记重要讲话文章选编》，中央文献出版社·党建读物出版社2016年版，第291页。(84)参见习近平：《在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话》(2016年12月21日)，载中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第43页。(81)参见胡玉鸿：《弱者权利保护基础理论研究》，商务印书馆2021年版，第252-254页。

(30)同样，对体现人的独特性的发明、作品不予尊重和保护，同样是对人的尊严的无视与冒犯。另一方面则是农村的具体实际，即农村的青壮劳力更多地流入城市，因而需要重点凸显农民作为一个职业的重要性和必要性。

既可在涉及纯粹公共利益的场合畅述自己的见解、贡献自己的智慧，也可在与自己切身利益相关的事务上表达个人的看法，提出自己的意见。(59)习近平：《解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题》(2015年4月28日)，载《习近平谈治国理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第364页。(37)要让人们过上体面生活，就必须让人们免于饥饿。正如著名经济学家奥肯所言：为社会的每一个成员提供尊严保障，这要求体面的生存权利，如最低的营养标准、保健和其他的生活基本要素。

在党的十九大报告中，习近平总书记指出：坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序，尤其要拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。一、尊重：国家层面上对人的尊严的尊崇和承诺要让人的尊严落到实处，国家就必须本着尊敬、推崇的态度将尊严所需的制度、政策、法律落到实处，从而完成保障人的尊严的基本制度架构。这既为维系人民体面生活所必需，也是保障人的尊严实现之路径。二、体面：社会生活中人的尊严的显现与外观尊重是党和国家对维护和保障人的尊严的庄重承诺，而体面则意味着每一社会成员在日常生活和社会活动中，能够有面子、有身份、有尊严，而不是寒酸、屈辱、低人一等地生活和生存。

要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。从人的尊严以追求人的独立决断为标志而言，人的尊严主要包含行为自主的内容，如生育自主权、婚姻自主权等。

第二，保证公共资源、公共服务的均等配置，为人们实现尊严提供可行能力的支撑。例如，贫困是人类幸福生活、尊严生存的天敌，为此，脱贫攻坚战的主旨，就是让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，提升自我发展的可行能力。

对实质平等和结果平等的注重，是习近平法治思想中的重要内容。再次，体面生活的实现，还离不开国家建立的社会保障制度。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量。(41)习近平：《推进健康中国建设》(2016年8月19日)，载《习近平谈治国理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第372页。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，切实保障劳动者待遇和权益，不断壮大中等收入群体。也正如此，‘尊重和保障人权就成为整个中国特色社会主义法治体系的基本原则，也成为所有国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织必须遵守的行为准则和法律义务，一切法律法规规章规范性文件都不得与之相抵触，任何与之相违背的行为都必须予以追究。

同样，也不以人的成就、贡献、名声、教育程度这些通过外在努力的结果作为衡量人是否与他人一样的标准。⑦可见，人民主体地位最根本的就是人民所拥有的当家作主的政治、法律地位。

(50)与此相对应，无事可做，必然生非。劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。

但同时，劳动者在工作中能否受到平等的对待和基本的尊重，则同样与人的尊严能否实现密切相关，特别是劳动往往在每个人的人生经历中都占有大部分的时间，所以，能否实现体面劳动，直接且长时段地关系着人的尊严能否实现以及实现的程度。(89)习近平：《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》(2012年12月29日、30日)，载中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于扶贫论述摘编》，中央文献出版社2018年版，第132页。

(49)相反，没有就业就没有收入，在这种情况下体面生活既不可得也难以持续。(56)习近平：《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》(2021年2月26日)，载习近平：《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第524页。(94)共同富裕是面向全体社会成员的富裕，既不是少数人的富裕，当然也不是整齐划一的平均主义。(78)民主选举既包括选举各级人大代表的权利，也包括选举人民群众所在单位、社区相关管理人员(如参与村民委员会、居民委员会的选举)的权利。

落实事业单位公开招聘制度和国有企业分级分类公开招聘制度，做到信息公开、过程公开、结果公开，创造平等竞争的就业环境，治理就业的隐形门槛。二是个人要借助自身努力而实现体面生活和生存所必需的权利类型，如就业权。

(53)三是要加强就业方面的公共服务。另一方面则是知识在保障人的尊严上意义重大。

三是作为受益权而从国家和社会获得保障体面生活条件的权利类型，如社会保障权。例如，虽然人人都有自我发展的机会，但如未受教育或未受足够的教育导致知识、文化上的缺失或者因身体上的疾病而导致无法参与正常人的社会生活，在这时，强调机会平等或曰起跑线上的平等就无意义。

体面代表着社会生活中人的尊严的显现与外观，它包括体面生活、体面劳动、体面职业等方面，寄寓着法律和制度上对人尊严地生存的维护与保障。(47)这是全体贫困人口的福音，也是党和政府的光荣。应该能够自由选择而不是被迫工作。习近平总书记指出：要加强政府公共就业服务能力，为劳动者提供及时便捷的服务。

2.通过平等原则的规定，以权利的方式维护人的尊严，为尊严的实现奠定扎实的权能基础。习近平总书记将就业视为最大的民生，称就业为民生之本，把就业提到最大的民生工程、民心工程、根基工程的高度。

所以，合理的劳动报酬酬金标准既是保障工人生活所需，也是人的尊严得以保障的前提。(24)习近平：《给中国劳动关系学院劳模本科班学员的回信》(2018年4月30日)，载中共中央党史和文献研究院编：《习近平书信选集》(第一卷)，中央文献出版社2022年版，第170页。

没有劳动或者工作，人们就必然会陷于贫困，既无法为自身的生存和发展提供基础，也不能获得社会的肯定与承认，在这种情形下，人所拥有的尊严既难以存立，也无法维持。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。